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          融政辦發
          索  引  號:
          11450226753704950Y/2021-162185
          效力狀態:
          發文機關:
          融水苗族自治縣人民政府辦公室
          成文日期:
          2021年10月21日
          標  題:
          融政辦發〔2021〕62號關于印發《融水苗族自治縣農村不動產確權登記工作實施方案》的通知
          發文字號:
          融政辦發〔2021〕62號
          發布日期:
          2021年10月21日
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          融政辦發〔2021〕62號關于印發《融水苗族自治縣農村不動產確權登記工作實施方案》的通知

          來源:融水苗族自治縣人民政府

          發布日期: 2021-10-21 14:10    |  作者: 融水苗族自治縣人民政府辦公室

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          融政辦發202162

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          融水苗族自治縣人民政府辦公室

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          關于印發《融水苗族自治縣農村不動產確權

          ??

          登記工作實施方案》的通知

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          各鄉鎮人民政府,縣直機關各有關部門、各有關單位

          ??

          《融水苗族自治縣農村不動產確權登記工作實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

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          ??

          融水苗族自治縣人民政府辦公室

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          20211021

          ??

          融水苗族自治縣農村不動產確權登記

          ??

          工作實施方案

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          ??

          為貫徹落實《中共中央國務院關于堅持農業農村優先發展做好三農工作的若干意見》(中發〔20191號)、《自然資源部自然資源確權登記局關于進一步做好農村不動產確權登記工作的通知》(自然資登記函〔20196號)、《廣西壯族自治區自然資源廳關于進一步做好農村不動產確權登記工作的通知》(桂自然資發〔201957號)和《廣西壯族自治區自然資源廳關于全面開展農村房地一體不動產確權登記發證工作的通知》桂自然資發〔20217號)的要求,全面組織實施縣農村不動產確權登記工作,結合我縣實際,制定本實施方案。

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          一、目標任務

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          (一)工作目標。

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          充分利用全縣農村宅基地和集體建設用地確權登記發證已有成果,全面開展全縣農村不動產確權登記工作。到2021年底,完成全縣農村不動產權籍調查,力爭農村宅基地和集體建設用地登記頒證率90%以上。農村不動產登記數據庫基本建成,初步實現數據匯交,農村不動產納入不動產登記日常業務,基本實現不動產登記城鄉全覆蓋。

          ??

          (二)工作任務。

          ??

          以未確權登記的農村宅基地和集體建設用地為工作重點,結合本地實際,堅持需求導向,按照《農村不動產權籍調查工作指南》的要求,以滿足農村不動產確權登記需求為目的,按照總調查的模式,因地制宜選擇多種不同的調查方法,實現農村不動產權籍調查全覆蓋。對于不動產登記改革前未登記發證的,按照農村不動產登記要求,全面開展權籍調查后,依法登記發證;對于不動產登記改革前已登記發證,但未開展權籍調查或已有數據不能滿足房地一體登記要求的,補充開展權籍調查后,依法登記發證;對于宅基地、集體建設用地已登記,地上房屋或建(構)筑物未登記的,補充開展地上房屋或建(構)筑物權籍調查后,依法登記發證;對于不動產登記改革后已登記發證的,按照不動產登記數據整合入庫和匯交的要求,開展整合入庫工作,確保數據實時上傳、匯交。

          ??

          經初步調查,縣需要開展農村不動產確權登記工作任務量約為12.8萬宗。

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          二、實施原則

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          (一)依法開展,科學調查。

          ??

          農村不動產確權登記要依法開展確權登記調查,各有關單位和個人要依法提供或收集相關信息。要堅持實事求是,不得弄虛作假。對依法獲取的數據和資料,任何單位和個人均不得擅自調整和修改。

          ??

          按照自然資源部制定的相關技術規程和標準,科學設計調查流程,統一確權登記和建庫的程序、方法、成果、精度和驗收要求,要千方百計提高數據質量。要充分利用已有的農村宅基地和建設用地確權登記發證成果,保持確權工作的連續性。協調統計農業、財政、法規、住建、檔案等相關部門的調查需求,并參考各部門的相關資料,保證調查成果的適用性。

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          (二)統籌部署,加強宣傳。

          ??

          根據農村不動產確權登記工作方案、實施方案和相關技術標準,全面部署確權登記工作,分階段完成目標任務。采取多種方式,宣傳農村不動產確權登記工作的重要意義、目標要求和主要任務,動員全社會參與和支持確權登記工作,為開展工作創造良好環境。

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          三、技術方法與路線

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          (一)技術方法。

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          1. 選用大比例尺地形圖、正射影像圖或已有地籍圖作為基礎圖件,結合已有的地籍調查、土地登記等資料,制作外業調查底圖。

          ??

          2. 對已完成地籍調查的區域,利用現有地籍調查成果,更新完善不動產權籍調查表。對未完成地籍調查的區域,通過無人機傾斜攝影進行不動產測量,對于靠山或者隱蔽的地方,采用全站儀全野外數字測圖。

          ??

          3. 房屋測量可根據實際情況,選用解析法、圖解法、測量房角點坐標,也可采用勘丈法鋼尺丈量房屋邊長。

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          4. 按照國家統一的數據庫標準,采用內外業一體化數據采集建庫機制和移動互聯網技術,結合調查底圖,利用移動調查設備開展不動產權籍信息的調查和采集,形成集圖形、影像、屬性、文檔為一體的不動產登記數據庫。

          ??

          5. 對數據成果進行全面的檢查。內業采用計算機自動比對和人機交互相結合的方法,檢查的項目包括矢量數據幾何精度和拓撲檢查、屬性數據的完整性和正確性檢查、圖形與屬性數據一致性檢查、圖幅接邊完整性檢查等;外業采用解析法獲取宗地界址點精確坐標進行檢核。

          ??

          6. 利用大數據、云計算等技術,提供農村不動產確權登記成果的共享服務;為開展村莊規劃、建設用地用地分析提供參考,形成農村不動產確權登記數據成果綜合應用分析技術機制。

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          (二)技術路線。

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          權屬合法、界址清楚、面積準確為原則,依據《房產測量規范》《農村不動產權籍調查工作指南》等相關技術規定和要求,充分有效地利用現有的農村宅基地和集體建設用地確權登記發證及其他土地調查等成果,通過外業調查、復核審查、內業建庫相結合的方法,完成地上房屋等建筑物、構筑物的基本情況調查測量等各項工作。

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          四、工作步驟

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          (一)準備工作。

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          1. 資料準備。

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          收集調查所需資料,主要包括:農村宅基地和集體建設用地確權登記發證成果資料、第三次國土調查成果資料、農經權登記發證成果資料、我縣自行獲取的高分辨率影像資料、地理國情普查的成果資料、土地權屬的相關資料、民政部門最新的行政區域界線資料、最新的地名普查資料、永久基本農田劃定成果、建設用地審批、土地整治、土地執法、自然保護區等相關資料。

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          2. 技術準備。

          ??

          1)制定技術規定。為保證我縣確權登記成果的規范性、統一性、科學性和有效性,根據國家的相關技術規程規范和自治區制定的技術規定、驗收辦法和工作指南等要求,我縣農村不動產確權登記工作領導小組辦公室制定符合我縣實際情況的工作方案和實施方案。

          ??

          2)開展技術培訓。結合項目實際,項目承擔單位技術人員必須參加技術培訓,培訓內容包括工作方案、實施方案、技術規程、工作指南和數據庫標準等文件,進而提高從事農村不動產確權登記工作的技術人員業務水平,確保工作的順利完成。

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          3. 權籍調查技術力量準備。

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          由縣自然規劃局通過政府采購方式確定專業技術隊伍開展農村不動產確權登記工作。

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          4. 法律法規、技術依據以及政策文件。

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          《中華人民共和國土地管理法》(中華人民共和國主席令第28號);

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          《中華人民共和國城市房地產管理法》(中華人民共和國主席令第72號);

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          《中華人民共和國民法典》(中華人民共和國主席令第45號);

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          《中華人民共和國測繪法》(中華人民共和國主席令第75號);

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          《不動產登記暫行條例》(中華人民共和國國務院令第656號);

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          《不動產登記暫行條例實施細則》(中華人民共和國國土資源部令第63號);

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          《中華人民共和國行政區劃代碼》(GB/T 2260-2007);

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          《不動產登記數據庫》(DB44/T 2213-2019);

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          《城鎮地籍數據庫標準》(TD/T 1015-2007);

          ??

          《土地利用現狀分類》(GB/T 21010-2019);

          ??

          《國家基本比例尺地形圖分幅和編號》(GB/T 13989-2012);

          ??

          《不動產單元設定與代碼編制規則》(GB/T 37346-2019);

          ??

          《房產測量規范第1單元:房產測量規定》(GB/T 17986.1-2000);

          ??

          《房產測量規范第2單元:房產圖圖式》(GB/T 17986.2-2000);

          ??

          1:500 1:1000 1:2000外業數字測圖技術規程》(GB/T 14912-2017);

          ??

          1:5000 1:10000地形圖航空攝影測量外業規范》(GB/T 13977-2012);

          ??

          1:5000 1:10000地形圖航空攝影測量內業規范》(GB/T 13900-2012);

          ??

          《國家基本比例尺地圖圖式第1部分1:500 1:1000 1:2000 地形圖圖式》(GB/T 20257.1-2017);

          ??

          《全球定位系統實時動態測量(RTK)技術規范》(CH/T 2009-2010);

          ??

          《國家基本比例尺地圖圖式第2部分:1:5000 1:10000 地形圖圖式》(GB/T20257.2-2017);

          ??

          《低空數字航空攝影測量內業規范》(CH/Z 3003-2010);

          ??

          《低空數字航空攝影測量外業規范》(CH/Z 3004-2010);

          ??

          《低空數字航空攝影規范》(CH/Z 3005-2010);

          ??

          《全球定位系統(GPS)測量規范》(GB/T 18314-2009);

          ??

          《衛星定位城市測量技術規范》(CJJ/T 73-2019);

          ??

          《國家三、四等水準測量規范》(GB/T 12898—2009);

          ??

          《測繪成果質量檢查與驗收》(GB/T 24356-2009);

          ??

          《數字測繪成果質量檢查與驗收》(GB/T 18316-2008);

          ??

          《數字測繪成果質量要求》(GB/T 17941-2008);

          ??

          《地籍調查規程》(TD/T 1001-2012);

          ??

          關于進一步加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作的通知》(國土資發〔2014101號);

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          《不動產權籍調查技術方案(試行)》(國土資發〔201541號);

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          自然資源部自然資源確權登記局關于進一步做好農村不動產確權登記工作的通知》(自然資登記函〔20196號);

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          《不動產登記操作規范》(試行);

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          《廣西農村房地一體不動產權籍調查技術細則》試行);

          ??

          《農房一體不動產登記數據匯交包標準》;

          ??

          《國土資源部關于啟用不動產登記簿證樣式(試行)的通知》(國土資發〔201525號);

          ??

          《國土資源部關于做好不動產權籍調查工作的通知》(國土資發〔201541號);

          ??

          《關于進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發證有關問題的通知》(國土資發〔2016191號);

          ??

          《國土資源部辦公廳關于規范不動產權籍調查有關工作的通知國土資廳函》〔20171272號;

          ??

          《自然資源確權登記局關于進一步做好農村不動產確權登記工作的通知》(自然資登記函〔20196號);

          ??

          《廣西壯族自治區自然資源廳關于進一步做好農村不動產確權登記工作的通知》(桂自然資發〔201957號);

          ??

          《自然資源部關于加快宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作的通知》(自然資發〔202084號);

          ??

          《廣西壯族自治區自然資源廳關于加快推進全區農村不動產確權登記工作的指導意見》(桂自然資發〔202044號);

          ??

          《關于農房一體不動產登記數據匯交有關事項的通知》(編號:B20200319);

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          《廣西壯族自治區自然資源廳關于全面開展農村房地一體不動產確權登記發證工作的通知》(桂自然資發〔20217號)以及自治區自然資源廳印發的農村不動產確權登記工作驗收標準等相關文件。

          ??

          (二)預劃不動產單元。

          ??

          選用大比例尺地形圖、正射影像圖或已有地籍圖作為基礎圖件,在地籍區、地籍子區界線和集體土地所有權界線范圍內,劃分不動產單元,預編單元代碼。

          ??

          (三)權屬調查。

          ??

          權屬調查是不動產權籍調查的核心,是保障不動產確權登記頒證的關鍵。主要包括:調查核實宗地和房屋權屬情況、實地指界、設置界標、丈量宗地界址邊長和房屋邊長及相關距離、繪制宗地草圖及房屋權界線示意圖、填寫不動產權籍調查表等。

          ??

          1. 土地權屬狀況調查。

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          1)宗地狀況調查。應根據《不動產權籍調查技術方案》試行)要求,借助工作底圖和權屬來源證明材料,結合現場核實,調查每宗地的土地坐落與四至。

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          2)宗地權利人狀況調查。包括調查核實權利人或實際使用人的姓名或者名稱、單位性質、行業代碼、組織機構代碼、法定代表人(或負責人)姓名及其身份證明、代理人姓名及其身份證明等,屬于宅基地的,除了調查記錄土地權利人的情況外,還應調查權利人家庭成員情況,復印權利人家庭戶口簿等資料。

          ??

          3)宗地權屬狀況調查。調查核實確定土地權屬性質、使用期限等,以及宗地是否有抵押權、地役權等他項權利和共有情況;宗地批準用途和實際用途等。

          ??

          權利人和宗地界址清楚,四鄰無爭議,因不符合相關政策不能子以確權登記頒證的,可依實際使用情況記錄實際使用人和實際使用范圍,在《地籍調查表》說明欄中,注明該權利人為實際使用人,因不符合XX規定暫不予確權登記。將調查成果錄入不動產權籍調查數據庫。存在爭議的,劃為爭議宗,填寫土地權屬爭議原由書,待權屬爭議解決后再進行不動產權籍調查。

          ??

          2. 房屋權屬狀況調查。

          ??

          1)房屋權屬來源調查。應依據房屋產權人提供的房屋建設批準手續、符合規劃材料等,以及房屋買賣、互換、贈與、受遺贈、繼承、查封、抵押等其他房屋產權證明,記錄產權人:并將產權證明留復件或拍照留存。產權共有或有爭議的,記錄共有或爭議情況。

          ??

          2房屋狀況調查。宅基地范圍內的房屋,調查主要建筑物的建筑結構、層數、墻體歸屬、建成年份等。主要建筑物指具有上述合法權屬來源材料、主要用于居住的房屋。附屬設施如倉庫、圈舍、門房等不用作權屬界線但為永久建筑結構的,可在不動產權籍調查表中簡要記錄其相關信息,說明其位置、用途、數量等,集體建設用地范圍內的所有房屋等建(構)筑物,按《不動產權籍調查技術方案》(試行)相關規定調查。

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          3. 界址調查。

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          1宗地界址調查。按照《地籍調查規程》TD/T 1001-2012要求做好宅基地和集體建設用地權屬調查指界,實地設置宗地界標并丈量邊長和關系距離,確保宗地權屬清楚、界址清晰(界址空間相對位置關系準確)。

          ??

          對土地權屬來源資料齊全,界址明確,經實地核實界址無變化的宗地,無需重新開展界址調查,只將相關信息記入不動產權籍調查表即可。對土地權屬來源資料中的界址不明確的宗地、界址與實地有變化的宗地及無合法土地權屬來源資料的宗地,需進行現場指界,開展宗地界址調查。

          ??

          實地指界前,通過指界通知書、公告、廣播、電話、微信等方式通知指界人,確保土地權利人及相鄰宗地權利人或雙方合法代理人、集體經濟組織代表按時到現場指界。指界時,調查員、本宗地及相鄰宗地指界人、集體經濟組織代表應同時到場,根據指界人指定的界址點,現場設置界標,確認界址點類型、位置。指界后,應及時填寫地籍調查表,將實際用地界線和批準用地界線標繪到工作底圖上,并在地籍調查表的權屬調查記事欄中予以說明。

          ??

          無論是解析法還是圖解法測量界址點,都應采用鋼尺或測距儀實地丈量宗地的全部界址邊長,及其臨近界址點或明顯地物點與本宗界址點的條件距離或相關距離,條件距離和相關距離無法丈量的,應在界址標示表中的說明欄說明原因。

          ??

          2)房屋權屬界線調查。房屋權屬界線是指房屋所有權范圍的界線,包括專有部分和共有部分的所有權界線。應實地采用鋼尺或測距儀丈量房屋邊長,標注在房屋權界線示意圖上,并填寫房屋調查表。

          ??

          獨立成幢的房屋等建筑物、構筑物與宅基地使用權為同一權利人的,無須開展房屋權屬界線調查,只須測量房角點、丈量房屋邊長并標繪在宗地草圖上。

          ??

          建筑物為共有的,如新型農村社區或搬遷上樓等,有戶型圖的,經核實與實地一致的,按戶型圖確定房屋權屬界線;無戶型圖或戶型圖經核實與實地不一致的,須在房屋所有權人指界下,區分自有墻、共有墻或借墻,以墻體所有權范圍為界,確認界址類型、位置,測量界址點和房屋邊長,標注在房屋權界線示意圖上,并填寫房屋調查表。

          ??

          4. 填寫不動產權籍調查表。

          ??

          按照《不動產權籍調查技術方案》試行)的要求填寫不動產權籍調查表。對集體建設用地使用權宗地和宅基地使用權宗地,填寫地籍調查表;如果其上存在房屋,則需填寫房屋調查表。如果其上存在構建)筑物,則需填寫構建)筑物調查表。

          ??

          5. 繪制草圖。

          ??

          應根據宗地和房屋權屬狀況調查信息、指界與界址點設置情況、界址邊長及相關距離丈量結果,按概略比例尺繪制宗地草圖,根據需要繪制房屋權界線示意圖。宗地草圖及房屋權界線示意圖必須現場繪制可直接在地籍調查表上繪制,也可另附紙繪制,有基礎圖件資料的地區,可持打印的相關圖件到現場,根據指界和實際丈量邊長情況做好現場記錄,形成草圖。

          ??

          (四)不動產測量。

          ??

          不動產測量的主要內容包括控制測量、界址測量、不動產權籍圖測繪和面積量算等。

          ??

          1. 數學基礎。

          ??

          平面坐標系統采用2000國家大地坐標系統,用高斯克呂格投影,3度分帶,中央子午線經度為108°;高程系統采用1985國家高程基準;地形圖基本比例尺為1:500;基本等高距0.5米;圖幅分幅、圖名及編號:圖幅采用50cm×50cm正方形標準分幅,圖幅編號都按西南角坐標公里數編號,X坐標在前,Y坐標在后,去掉Y坐標值前面36,中間以隔開,圖名可采用1:1000圖幅范圍內主要地名稱、自然村名、單位名、山名等命名。

          ??

          2. 控制測量。

          ??

          對土地及其房屋等定著物,控制測量的技術、方法和精度指標按照《地籍調查規程》(TD/T 1001)執行。

          ??

          3. 界址點測量。

          ??

          根據我縣農村不動產實際特點,將采用解析法和圖解法結合共同完成測量工作。

          ??

          針對重點密集區域采用解析法測量。即采用全站儀或RTK實施全野外數據采集數字化成圖法,即主要用全站儀或RTK測定地形要素的坐標和高程,對于部分隱秘點則采取皮尺或手持激光測距儀丈量邊長,用邊長交會方法求得其坐標,也可采用方向交會法測定地物點的位置。

          ??

          為盡量減少數據粗差,數據記錄應充分利用全站儀或RTK儀器的內存,實現全站儀或RTK儀器自動記錄

          ??

          圖解法則利用不低于0.2分辨率的正射影像圖或無人機傾斜攝影測量成圖進行采集界址點坐標,并繪制權籍圖,對于精度要求高,正射影像圖或無人機傾斜攝影測量成圖影像無法采集的地區,利用測量儀器實地獲取宗地界址點精確坐標,繪制權籍圖,提取宗地面積等要素信息。

          ??

          4. 房屋測量。

          ??

          1)對于已頒發房屋產權證的,經核實權利人未發生變化,房屋未進行翻改建的,只需將房屋登記的相關信息與宗地權籍調查成果并錄入不動產權籍調查數據庫中,無需重新開展測量。

          ??

          2)新型農村社區或搬遷上樓等高層多戶的,已有戶型圖經核實無變化的,通過戶型圖獲取房屋內部邊長,沒有戶型圖的需實地測量。

          ??

          3)房屋測量可結合實際需求,選用解析法、圖解法測量房角點坐標,也可采用勘丈法鋼尺丈量房屋邊長。

          ??

          4)無法丈量房屋邊長的,應丈量至少兩條房角點與界址點或房角點與相鄰近地物的相關距離,便于間接解算房屋邊長和房屋面積。

          ??

          5. 精度指標。

          ??

          宗地界址點和房間點精度指標要求如下表1-4所示。

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          1 解析界址點(房角點)的精度

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          級別

          相對鄰近控制點的點位誤差,相鄰界址點或房角點間距誤差(cm

          中誤差

          允許誤差

          ±2.0

          ±4.0

          ±5.0

          ±10.0

          ±7.5

          ±15.0

          注:明顯界址點或房角點精度不低于二級,隱蔽界址點精度不低于三級。

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          2 圖解界址點精度指標(全野外數字測圖)

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          序號

          項目

          圖上中誤差(mm

          圖上允許誤差(mm

          1

          相鄰界址點的間距誤差

          ±0.3

          ±0.6

          2

          界址點相對于鄰近控制點的點位誤差

          ±0.3

          ±0.6

          3

          界址點相對于鄰近地物點的間距誤差

          ±0.3

          ±0.6

          注:本表規定的平原、丘陵地區明顯界址點精度指標,荒漠、高原、山地、森林及隱蔽地區等可放寬至1.5倍。

          ??

          3 圖解界址點精度指標(數字編繪法成圖)

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          序號

          項目

          圖上中誤差(mm

          圖上允許誤差(mm

          1

          相鄰界址點的間距誤差

          ±0.6

          ±1.2

          2

          界址點相對于鄰近控制點的點位誤差

          ±0.6

          ±1.2

          3

          界址點相對于鄰近地物點的間距誤差

          ±0.6

          ±1.2

          注:本表規定的平原、丘陵地區明顯界址點精度指標,荒漠、高原、山地、森林及隱蔽地區等可放寬至1.5倍。

          ??

          4 圖解界址點精度指標(無人機傾斜攝影測量成圖)

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          序號

          項目

          圖上中誤差(mm

          圖上允許誤差(mm

          1

          相鄰界址點的間距誤差

          ±0.4

          ±0.8

          2

          界址點相對于鄰近控制點的點位誤差

          ±0.5

          ±1.0

          3

          界址點相對于鄰近地物點的間距誤差

          ±0.5

          ±1.0

          注:本表規定的平原、丘陵地區明顯界址點精度指標,荒漠、高原、山地、森林及隱蔽地區等可放寬至1.5倍。

          ??


          ??

          6. 不動產權籍圖測繪。

          ??

          農村不動產權籍圖包括地籍圖、不動產單元圖等。其中不動產單元圖主要包括宗地圖和房產分戶圖等。地籍圖、宗地圖測繪按《地籍調查規程》GB/T 1001-20125.3.3規定。房產分戶圖在地籍圖、宗地圖的基礎上,以不動產單元為單位,編制要求和內容參照《房產測量規范》GB/T 17986.17.3的規定。

          ??

          7. 面積計算。

          ??

          1)宗地面積計算。根據實際情況可采用解析法或圖解法計算宗地的面積。應基于不動產類型、保障不動產權利人切身利益、不動產管理的需要等條件做出合適的選擇。宗地面積變更按照《地籍調查規程》(TD/T 1001)執行。

          ??

          2)房屋面積測算。房屋面積測算方法按照《房產測量規范》(GB/T 17986.1)執行。

          ??

          (五)調查結果公示。

          ??

          將權籍調查結果在本集體經濟組織范圍內進行公示,并在村民會議或村民代表會議上說明,對于外出務工人員較多的地區,可通過電話、微信等方式將權籍調查結果告知權利人及利害關系人,公示期不少于15日,公示期滿無異議的,進行建庫歸檔。

          ??

          (六)數據整理入庫。

          ??

          嚴格按照《不動產登記數據標準(試行)》等技術標準要求建設不動產權籍數據庫,將不動產權籍調查信息錄入數據庫,實行電子化管理。

          ??

          空間要素屬性數據主要包括:行政區、行政區界線、地籍、地籍子區、宗地、宗海、自然幢、構筑物、面狀定著物、線狀定著物、點狀定著物、界址線、界址點、注記和柵格數據屬性結構。

          ??

          非空間要素數據結構主要包括:邏輯幢、層、戶、土地所有權、建設用地使用權與宅基地使用權、房地產權、建筑物區分所有權業主共有部分、構筑物所有權、農用地使用權、其他相關權利等。

          ??

          通過對宗地、房屋等數據進行數據預處理、數據庫結構設計、數據采集和編輯處理,形成宗地、房屋(自然幢)等圖層,將數據納入到當地不動產登記平臺相應管理系統,完成最終數據整理工作。

          ??

          (七)調查成果歸檔驗收。

          ??

          以宗地為單位形成農村房地一體不動產登記后,根據自然資源部、廣西自然資源廳數據上報要求實現農房不動產登記數據的自動上報與接入,遵循《不動產登記信息管理基礎平臺接入技術規范》《不動產登記存量數據成果匯交規范》等,使農房不動產登記信息上報信息化、規范化、及時化、標準化。為了保證確權登記成果的真實性和準確性,縣自然規劃局及時對農村不動產權籍調查成果進行驗收,邀請具備相應資質的第三方質檢機構按照有關技術標準的要求,對調查成果進行全面檢查,包括對文字成果、表格成果、圖件成果,主要包括技術設計書、技術總結、工作總結、不動產權籍調查授權委托書、權源資料、不動產權籍調查表、界址點坐標成果表、地籍圖、宗地圖、房產分戶圖等進行檢查。形成檢查記錄,針對存在的問題進行全面整改。檢查合格、驗收通過后方可轉入下一階段,避免將錯誤帶入下階段工作,保證成果質量。

          ??

          五、主要成果

          ??

          通過確權登記,將全面獲取融水苗族自治縣農村不動產信息,形成一整套土地調查成果資料,包括數據成果、圖件成果、文字成果和數據庫成果等。

          ??

          (一)外業調查成果。

          ??

          1. 原始調查圖件;

          ??

          2. 控制測量、地籍測量原始記錄;

          ??

          3. 權屬調查有關成果;

          ??

          4. 不動產權籍調查表。

          ??

          (二)圖件成果。

          ??

          1. 地籍圖;

          ??

          2. 宗地圖;

          ??

          3. 房產分戶圖。

          ??

          (三)數據成果。

          ??

          1. 不動產測量成果數據;

          ??

          2. 房產測量成果數據;

          ??

          3. 面積測算成果數據。

          ??

          (四)數據庫成果。

          ??

          1. 不動產登記數據庫;

          ??

          2. 不動產登記數據庫管理系統。

          ??

          (五)文字成果。

          ??

          1. 農村不動產確權登記工作技術設計書;

          ??

          2. 農村不動產確權登記工作技術總結;

          ??

          3. 農村不動產確權登記工作工作總結;

          ??

          4. 農村不動產確權登記工作自檢報告;

          ??

          5. 不動產登記數據庫建設報告;

          ??

          6. 不動產登記數據庫質量檢查報告。

          ??

          六、實施計劃

          ??

          根據國務院和自治區的部署和要求,結合我縣實際,分階段推進農村不動產確權登記工作。具體安排如下:

          ??

          1. 2021220213。

          ??

          摸清農村不動產確權登記工作情況,收集、整理有關資料,在已有成果的基礎上,與第三次國土調查成果、最新的高分辨率影像及其他有關資料疊加分析,并全面開展權屬調查和測繪等發證基礎工作。

          ??

          1)準備工作。在充分做好組織準備和宣傳發動的基礎上,完成技術設計、資料收集、表冊與工具器材準備、人員培訓等準備工作。

          ??

          2)預劃不動產單元及預編單元代碼。

          ??

          3)權屬調查。主要包括:調查核實宗地和房屋權屬情況、實地指界、設置界標、丈量宗地界址邊長和房屋邊長及有關距離、繪制宗地草圖及房屋權界線示意圖、填寫不動產權籍調查表等。

          ??

          4)不動產測量。主要包括:控制測量、界址點測量、不動產權籍圖測繪和面積量算等。

          ??

          2. 20214月—202110。

          ??

          完成資料收集、權籍調查的基礎上,在全縣范圍內選擇五個有代表性的行政村開展試點工作,通過總結試點經驗,按照完成權籍調查一批、檢查驗收一批、確權登記發證一批的原則,對有關成果進行審核、公示公告、入庫和登記發證工作。同時,做好農村不動產權籍調查檔案資料的歸檔、管理和應用工作。

          ??

          3. 202111202112。

          ??

          嚴格按照《不動產登記數據庫標準(試行)》等技術標準要求建設不動產權籍數據庫,及時將不動產權籍調查信息錄入數據庫,實行電子化管理。結合日常調查做好數據庫更新維護,確保權籍調查成果的現勢性和準確性。

          ??

          七、保障措施

          ??

          (一)組織保障。

          ??

          1. 加強組織領導。

          ??

          根據工作需要,為確保我縣農村不動產確權登記工作順利進行,成立融水苗族自治縣農村不動產確權登記工作領導小組。領導小組成員名單如下:

          ??

          長:沈江通 縣委常委、常務副縣長

          ??

          副組長:梁樂軍 縣人民政府辦公室副主任

          ??

          葉林峰 縣自然資源和規劃局局長

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          員:尹明勝 縣司法局副局長

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          楊堅才 縣財政局副局長

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          楊寶順 縣自然資源和規劃局副局長

          ??

          藍承勇 縣農業農村局副局長

          ??

          李秋月 縣檔案館副館長

          ??

          各鄉鎮分管領導

          ??

          領導小組下設辦公室,負責確權登記工作的日常組織、業務指導、督促檢查和日常協調等工作,協調解決調查工作中遇到的重大問題和困難,及時采取措施,切實予以解決;制定技術方案和標準規范,開展技術指導檢查、核查確認、縣級成果驗收等工作。辦公室設在縣自然規劃局,辦公室主任由楊寶順同志兼任,成員單位聯絡員為各單位相關業務負責人。

          ??

          2. 工作職責。

          ??

          1)村委負責做好政策宣傳工作,通知本村村民準備好身份證、戶口本、土地權屬來源等材料供作業單位采集;負責審查資料的真實完整性,申請人是否為本村村民、是否符合一戶一宅原則,對土地歷史使用情況和現狀(包括宅基地使用權人、房屋建成年份、面積、四至范圍等)進行確認;配合完成調查結果公示工作。

          ??

          2)各鄉鎮人民政府做好政策宣傳工作,配合作業單位做好權屬調查工作,協調基層村委干部參與土地和房屋現場指界工作,復審資料的真實完整性,申請人是否為本村村民、是否符合一戶一宅原則,并依法依規判定宅基地來源或建筑物的合法性,審核宅基地占地面積、批準房屋建筑面積,并出具審批意見。

          ??

          3)縣自然規劃局牽頭負責組織調查、業務指導和檢查方面的工作,包括制定工作方案和實施方案、組織培訓宣傳、確定調查范圍和工作量、組織開展具體的確權登記工作、通過招投標等政府購買服務方式確定承擔單位、對確權登記成果進行質量控制、負責不動產登記數據庫及管理系統建設、進行縣級成果匯總、妥善處理農村不動產確權登記中遇到的歷史遺留問題。

          ??

          4)縣財政局負責將項目經費納入財政預算,分期落實經費。

          ??

          5)縣農業農村局配合做好農村不動產確權登記的技術指導和質量檢查工作。

          ??

          6)縣司法局負責指導協調農村土地糾紛問題。

          ??

          7)縣檔案館配合提供涉及農村不動產權屬檔案等相關材料。

          ??

          (二)政策保障。

          ??

          1. 調查中涉及到的違法建設用地、占用永久基本農田、權屬糾紛等具體政策性問題,根據國家的有關政策,擬定解決方案或技術處理辦法。

          ??

          2. 嚴格按照《不動產登記暫行條例》《不動產登記暫行條例實施細則》和《不動產登記操作規范(試行)》等法律法規以及國土資發〔2011178”“國土資發〔2016191等政策文件要求,做到權屬合法、界址清楚、面積準確,依法確權,規范登記,對違反生態保護紅線管控要求建房、城鎮居民非法購買宅基地、小產權房等,不予確權登記,不得通過登記將農村違法用地合法化。對亂占耕地建房的,待國家、自治區出臺相關政策后再按規定處理。要取消無法律法規無依據的環節,精簡申請材料,按照應發盡發、能發盡發的原則頒發不動產權證書。

          ??

          3. 結合現實、尊重歷史,妥善處理農村不動產確權登記中遇到的歷史遺留問題。針對一戶多宅、缺乏土地權屬來源材料、超占面積等問題,按照國土資發〔2011178”“國土資發〔2016191等政策文件規定處理。

          ??

          4. 對合法宅基地上房屋沒有符合規劃或建設相關材料的情形,按照《自然資源部關于加快宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作的通知》(自然資發〔202084號)規定,位于原城市、鎮規劃區外且在《城鄉規劃法》實施前建設的農房,在辦理登記時可不提交符合規劃或建設的相關材料;位于原城市、鎮規劃區外且在《城鄉規劃法》實施后建設的農房,由集體經濟組織或者村民委員會公告15天無異議或者異議不成立,經鄉鎮人民政府審核后,按照審核結果辦理登記。位于原城市、鎮規劃區內、符合一戶一宅政策、并于202073日前已建成的農房,參照位于原城市、鎮規劃區外的辦法審核辦理登記。

          ??

          (三)質量保障。

          ??

          1. 統一的技術標準規范。嚴格按照《廣西壯族自治區自然資源廳關于進一步做好農村不動產確權登記工作的通知》《農村不動產權籍調查工作指南》《融水苗族自治縣農村不動產確權登記工作方案》《廣西壯族自治區自然資源廳關于全面開展農村房地一體不動產確權登記發證工作的通知》桂自然資發〔20217以及區廳發布的驗收標準等相關規程規范,統一技術路線、方法、工作流程和成果匯交的標準。

          ??

          2. 準確把握政策界限。在堅持統一標準和規范的同時,充分應用成熟、實用的現代高新技術手段,以遙感、地理信息系統、全球定位系統和網絡技術為核心,全面提升本次農村不動產確權登記工作的科技含量。

          ??

          3. 加強技術指導和培訓工作,提高從事農村不動產確權登記工作的技術人員政策法規、業務水平和操作技術,確保工作的順利完成。

          ??

          4. 加強檢查和驗收工作,嚴格按照有關的規程規范要求對農村不動產確權登記工作進行成果質量的過程檢查和最終檢查,對整個過程實行全過程質量控制。

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          (四)進度保障。

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          1. 做好宣傳工作。要通過報紙、電視、廣播、網絡等媒體,加強宣傳農村宅基地和集體建設用地使用權等不動產確權登記工作的重要意義、工作目標和法律政策,爭取廣大農民群眾和社會各界的理解支持,提高農民群眾主動配合和積極申請辦理不動產登記的積極性,創造良好的輿論環境和工作氛圍,保障工作順利推進。

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          2. 強化督促指導。加強對農村不動產確權登記工作的監督指導,對工作存在的問題,及時研究解決方案,確保能按時完成目標任務。

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          3. 加強信息報送。各地要在摸清農村不動產的基礎上,建立工作臺賬,實行掛賬管理。同時,要完善工作進度月報制度,每月末及時填報工作進度表,逐級匯總上報。各鄉鎮要在202111月初、11月底和12月底前分別將各階段的工作開展情況和工作總結以書面形式報縣自然規劃局。

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          (五)安全保障。

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          結合項目實際,所有技術人員必須參加安全培訓,培訓內容包括人身安全、保密安全、用車安全、用電安全、防火防盜等,把安全第一貫徹到農村不動產確權登記工作全過程。要求作業組必須做到安全生產,注意人身和儀器安全,注意風雨天氣影響,做好防盜、防電、防火、防洪等工作,注意搞好群眾關系,尊重當地風俗習慣。同時做好檔案資料保密工作,不能泄露,不能用于其他用途。

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          (六)共享應用。

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          農村不動產確權登記進程中形成的調查成果,可隨時用于宏觀調控和各項管理,農村不動產確權登記的基本數據,經自治區政府批準后,向社會公布。確權登記相關成果由各部門共享,充分發揮確權登記成果在服務經濟發展和社會管理、支撐宏觀調控和科學決策中的基礎作用。同時,通過成果集成,滿足科學研究、社會公眾等對確權登記成果資料的需求,實現確權登記成果廣泛應用。

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          公開方式:主動公開

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          水苗族自治縣人民政府辦公室 20211021日印發

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          融水苗族自治縣人民政府主辦 地址:融水鎮拱城街17號
          聯系方式:rswg@163.com 聯系電話:0772-5122412
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          被警察啪啪H
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